Prognose for vann- og avløpsgebyrer 2026-2029

Fra 2020 til 2025 økte bokostnadene med 87 prosent. Dette er klart mer enn pris- og lønnsveksten i samme periode. Når vi måler utviklingen som andel av en typisk (median) husholdningsinntekt etter skatt, har bokostnadene økt fra en bunn på 22 prosent i 2020 til 33 prosent i 2025.

Kommunale gebyrer har økt klart de siste årene, og utgjør nå om lag 10 prosent av bokostnadene. I både 2023 og 2024 økte de kommunale gebyrene særlig mye, med en gjennomsnittlig økning på henholdsvis 17 og 14 prosent på landsbasis. Gebyrene for vann og avløp økte mest, med henholdsvis 19 og 16 prosent. De kommunale gebyrene har dermed økt klart mer en pris- og lønnsveksten, og har bidratt til den høye veksten i bokostnadene.

Regjeringen vedtok i Statsbudsjettet for 2025 å redusere merverdiavgiften på vann og avløp fra 25 til 15 prosent fra 1. juli 2025. Dette har bidratt til å redusere gebyrene som husholdningene betaler. Til tross for lavere merverdiavgift, økte vann- og avløpsgebyrene med 4 prosent i 2025.

Det er flere årsaker til at de kommunale gebyrene har økt. Kommunene peker særlig på økte byggekostnader, økt rente (og dermed høyere kapitalkostnader), nødvendig vedlikehold og nyinvesteringer knyttet til for eksempel reservevannforsyning og strengere krav til nitrogenrensning.

I denne rapporten kartlegger vi forventet utvikling i kommunale gebyrer til vann og avløp for perioden 2026-2029. Vi har kontaktet de 120 største kommunene i landet (etter antall innbyggere). Med til sammen 4,8 millioner innbyggere, huser disse kommunene 85 prosent av befolkningen. Dekningen varierer noe mellom fylkene, fra Oslo og Vestfold der vi kontaktet alle kommunene, til Finnmark, Nordland, Innlandet og Møre og Romsdal, der kommunene vi kontaktet huser om lag 60 prosent av innbyggerne i fylkene.

Datagrunnlag

Datainnsamlingen er gjennomført ved å sende epost med forespørsel om kommunenes vedtak om kommunale gebyrer til vann og avløp for 2026 (vedtatt høsten 2025), og prognosen for 2027-2029 (fra økonomiplan). For de kommunene som ikke har svart etter påminnelse innen 20. februar, har vi gjennomført manuelle søk etter informasjon om forventet utvikling i kommunale gebyrer fra kommunenes hjemmesider. Dette er enklest tilgjengelig for 2026, mens det er mindre tilgjengelig for perioden 2027-2029.

Vi har informasjon fra 117 kommuner for 2026, mens for hele perioden 2026-2029 har vi samlet informasjon fra 84 kommuner. Disse 84 kommunene huser til sammen 3,8 millioner innbyggere.

Stor geografisk variasjon

Vi finner at vann- og avløpsgebyrene samlet er forventet å øke mest i kroner i Tysvær og Lillestrøm, med henholdsvis om lag 12 600 og 10 800 kroner. Deretter kommer Stad med 9 000 kroner og Nittedal med 8 300 kroner. Kongsberg kommune har også stor endring i prosent (61 prosent), men er «kun» nummer 13 målt i kroner med en økning på 6 000 kroner.

I motsatt ende blant alle de 84 kommunene finner vi Bjørnafjorden, Indre Fosen og Ringerike, med en nedgang på henholdsvis 1 700, 1 800 og 2 400 kroner.

Gjennomsnittlig økning er på om lag 3 000 kroner. Vennesla, Øver Eiker og Holmestrand kommune ligger nærmest gjennomsnittet.

Vann- og avløpsgebyrene er høyest i Tysvær kommune i 2029

Dersom kommunenes prognoser for vann- og avløp slår til, vil de være høyest i Tysvær kommune i 2029 med om lag 33 600 kroner. Deretter følger Lillestrøm og Nordre Follo med om lag 27 000 kroner, og Stad, Sula og Askøy med om lag 25 000 kroner.

Gebyrene er lavest blant alle de 84 kommunene i Randaberg, Bergen og Stavanger med henholdsvis 9 100 kroner, 8 900 kroner og 7 800 kroner.

Blant de andre storbykommunene, finner vi Oslo med et forventet nivå i 2029 på 16 100 kroner, Kristiansand med 11 300 kroner, Trondheim med 10 400 kroner og Tromsø med 9 100 kroner.

Økning på 24 prosent fra 2025 til 2029

Beregningene viser at vann- og avløpsgebyrene i gjennomsnitt vil øke med til sammen 24 prosent inkludert mva. fra 2025 til 2029. Økningen i 2026 blir dempet av endring i mva.-satsen fra 25 til 15 prosent i 2025. Når vi ser på utviklingen ekskludert mva., er økningen for årene 2026 til 2029 på 30 prosent.

I 2026 er økningen på 5 prosent ekskludert mva., mens den er på 0,5 prosent inkludert mva. I 2027, 2028 og 2029 er forventet økning på henholdsvis 9, 8 og 5 prosent, både inkludert og ekskludert mva.

For fireårsperioden samlet er økningen i gjennomsnitt på om lag 1 300 kroner inkludert mva. for vann, mens den er på 1 700 kroner inkludert mva. for avløp. Samlet gir dette en økning i vann- og avløpsgebyrer på om lag 3 000 kroner inkludert mva.

Gebyrer til vann og avløp, kroner. Landsgjennomsnitt for enebolig på 120 kvadratmeter.

Økning fremover også når vi justerer for forventet utvikling i konsumpriser og lønnsvekst

Når vi justerer for utviklingen i konsumpriser finner vi at den forventede realveksten i gebyrene er 12 prosent fra 2025 til 2029, mens når vi justerer for lønnsvekst finner vi at den forventede realveksten i gebyrene er 8 prosent. Det betyr at gebyrene øker klart mer enn priser på andre varer og tjenester (KPI), og mer enn normal lønnsvekst.